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　　針對國家加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控、拉動(dòng)內(nèi)需的刺激經(jīng)濟(jì)投入以及年初信貸投放的增長，銀聯(lián)信《中國銀行業(yè)公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新與營銷專題研究報(bào)告》于2009年第04期通過《基建浪潮來臨，商業(yè)銀行如何把握機(jī)遇》一期專題對政府基建貸款的規(guī)模、格局、模式和評估等多方面進(jìn)行了分析。

　　但隨著信貸投入的過于集中，我們發(fā)現(xiàn)在未來這些以政府未來財(cái)力背書的基建項(xiàng)目蘊(yùn)含著一定的風(fēng)險(xiǎn)，并且項(xiàng)目本身也存在收益水平的不確定性。因此，在商業(yè)銀行可能醞釀下一次政府基建項(xiàng)目貸款、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金要求放寬、地方政府頻發(fā)地方債的時(shí)候，我們應(yīng)該對政府財(cái)力有一個(gè)準(zhǔn)確的評估，這樣才能將信貸風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

　　本期專題我們主要圍繞如何對地方政府的財(cái)力進(jìn)行評估。首先我們對政府財(cái)力進(jìn)行了簡要的闡述，尤其是對財(cái)政收入的來源、分配和缺口的彌補(bǔ)方式進(jìn)行了介紹。然后我們通過評估地方財(cái)力的三個(gè)層次的要求，簡單介紹了兩個(gè)評估模型——收支預(yù)算平衡模型和地方財(cái)力雙缺口模型，通過這兩個(gè)模型我們給銀行提供了一個(gè)評價(jià)地方政府收入的方法。接著，我們通過對重慶市地方財(cái)政的評估來具體闡述評估模型的應(yīng)用。最后，在商業(yè)銀行在對地方政府財(cái)力評估后有了清楚的量化認(rèn)識(shí)后，我們?yōu)槟沂玖四壳般y政合作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過具體例子的解讀，為您在準(zhǔn)確評估地方政府財(cái)力后如何選擇合作模式給予提示。我們希望這些內(nèi)容能為銀行更好地開展信貸業(yè)務(wù)提供全面豐富的決策參考。

　　敬請關(guān)注本期專題：《銀政合作下的地方政府財(cái)力評估及信貸對策》。

　　《銀政合作下的地方政府財(cái)力評估及信貸對策專題研究報(bào)告》共51頁，30229字。優(yōu)惠價(jià)格：2800元整。

　　第一部分 政府財(cái)力概述

　　一、政府財(cái)力綜述

　　二、財(cái)政收入來源

轉(zhuǎn)自：http://www.seedlingcenter.com.cn/R_2010-03/yinzhenghezuoxiadedifangzhengfucaili.html

　?。ㄒ唬┑胤截?cái)政預(yù)算收入

　?。ǘ┗痤A(yù)算收入

　　（三）地方債收入

　　三、財(cái)政支出分配

　　四、財(cái)政缺口彌補(bǔ)方式

　　第二部分 財(cái)力評估模型

　　一、評價(jià)地方財(cái)力的三個(gè)層次

　?。ㄒ唬?yīng)具備的財(cái)力

　　（二）現(xiàn)實(shí)財(cái)力

　?。ㄈ撛谪?cái)力

　　二、評估地方政府財(cái)力的評估體系

　?。ㄒ唬┦罩ьA(yù)算平衡模型

　　1、具體指標(biāo)分解

　　2、結(jié)論

　　（二）地方財(cái)力的雙缺口模型

　　1、模型要素

　　2、雙缺口的政策含義

　　三、銀行評估地方政府2009年財(cái)力應(yīng)注意的問題

　?。ㄒ唬┮话阖?cái)政預(yù)算收入

　　1、2008年稅收收入分析

Bank and Government in cooperation with the local government financial resources assessment and Credit Control Measures Report

　　2、2009年政府預(yù)算收入分析

　　（二）基金預(yù)算收入

　　1、土地有償使用收入

　　2、養(yǎng)路費(fèi)收入

　　3、車輛購置費(fèi)

　?。ㄈ┑胤絺杖?/p>

　?。ㄋ模┑胤秸?cái)政差異與GDP水平

　　（五）結(jié)論

　　第三部分 典型地區(qū)政府財(cái)力評估

　　一、重慶市近期政府投資計(jì)劃與資金來源

　　（一）投資計(jì)劃

　　1、鐵路

　　2、高速公路

　?。ǘ┵Y金來源

　　1、主要資金來源

　　2、發(fā)行地方債籌措資金

　　二、重慶財(cái)政收入的統(tǒng)計(jì)分析

　?。ㄒ唬┲貞c財(cái)政收入的變化

　?。ǘ┴?cái)政收入趨勢

　　三、重慶財(cái)政支出的統(tǒng)計(jì)分析

銀政合作下的地方政府財(cái)力評估及信貸對策專題研究報(bào)告

　?。ㄒ唬┲貞c市的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)基本情況

　　1、財(cái)政支出額增長快，國家財(cái)政補(bǔ)貼高

　　2、支農(nóng)及農(nóng)村綜合開發(fā)支出所占比重較小且投入變動(dòng)較大

　　3、行政管理支出較高

　?。ǘ┯绊懾?cái)政支出結(jié)構(gòu)的因素

　　1、政治性因素

　　2、經(jīng)濟(jì)性因素

　　3、社會(huì)性因素

　　4、財(cái)政收入規(guī)模因素

　　四、未來重慶政府財(cái)力分析

　　第四部分 銀政合作現(xiàn)狀、深層次風(fēng)險(xiǎn)

　　一、銀政合作現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┿y政合作發(fā)展現(xiàn)狀

　　（二）過度銀政合作的弊端

　　1、財(cái)政投資的力度和方向可能發(fā)生偏差

　　2、銀行不完善的法人治理缺陷可能被利用

　　3、信貸結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象可能進(jìn)一步加劇

　　4、銀政合作有可能導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)

　　5、銀政合作還存在法律風(fēng)險(xiǎn)

　　二、深層次風(fēng)險(xiǎn)分析

yín zhèng hézuò xià dì dìfāng zhèngfǔ cáilì pínggū jí xìndài duìcè zhuāntí yán jiù bàogào

　　（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金要求放寬加大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

　?。ǘ┻^度競爭導(dǎo)致政府大項(xiàng)目貸款利率可能不能有效覆蓋風(fēng)險(xiǎn)

　　（三）城投債償債風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)可能造成地方政府財(cái)政危機(jī)

　?。ㄋ模┿y行商業(yè)化程度不夠

　　三、案例分析：建設(shè)銀行天津分行銀政合作詳解

　?。ㄒ唬﹥A心基建貸款由來已久

　?。ǘ┗ㄙJ款收益不高

　　（三）風(fēng)險(xiǎn)存在暴露可能性

　　圖表目錄

　　圖表1：2008年各省財(cái)政情況分析

　　圖表2：中央對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付

　　圖表3：2008年各月稅收收入同比增長率變動(dòng)圖

　　圖表4：2008年各月主要稅種增長速度圖

　　圖表5：2008年稅收總收入和主要稅種收入表

　　圖表6：2009年中央財(cái)政收入結(jié)構(gòu)

地方政府の財(cái)源の評価と信用管理措置報(bào)告書と協(xié)力銀行と政府

　　圖表7：土地出讓金占地方政府財(cái)政收入比重

　　圖表8：2007年全國各省、市直轄市GDP排名

　　圖表9：2007年全國各省、市直轄市人均GDP排名

　　圖表10：2007年全國各省、市直轄市GDP增速排名

　　圖表11：2007年全國各省、市直轄市財(cái)政缺口排名

　　圖表12：全國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政狀況簡要分類

　　圖表13：重慶市擴(kuò)大內(nèi)需投資構(gòu)成

　　圖表14：重慶各年份各指標(biāo)

　　圖表15：財(cái)政收入與生產(chǎn)總值曲線回歸擬合圖

　　圖表16：財(cái)政收入與年份曲線回歸擬合圖

　　圖表17：重慶各年份各指標(biāo)的增量

　　圖表18：財(cái)政收入增量-回歸效果圖

　　圖表19：1985-2005年重慶市各項(xiàng)目支出曲線

　　圖表20：財(cái)政收入及支出

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